В Нижегородском УФАС прокомментировали отказ от включения девелопера «Столица Нижний» в реестр компаний, доминирующих на рынке жилищного строительства. Сделать это сложно, если не невозможно.
«Как известно, ГК «Столица Нижний» работает в сфере развития жилой и коммерческой недвижимости в Нижнем Новгороде. В частности, ТРЦ «Фантастика», «Этажи», «Республика», ЖК «Цветы», «Седьмое небо», «Аквамарин» и так далее. Компания также получила право комплексного освоения территорий площадью свыше 400 млн кв. м в районе Кузнечихи.
Перечисляя эти крупные проекты в обращении в УФАС, депутат делает вывод, что компания занимает лидирующее положение на рынке жилищного, коммерческого строительства. В нарушение закона, она не включена в реестр хозяйствующих субъектов, которые имеют долю на рынке свыше 35%, указывает он. Вторая претензия г-на Лазарева связана с тем, что в составе компаний «Столицы Нижний» свыше 50% уставного капитала принадлежат Эладе Нагорной.
В ответе, направленном депутату, мы сообщили, что в 2016 г. были внесены изменения в закон о конкуренции. В соответствии с ними реестр доминирующих объектов был упразднён, как и обязанность территориальных органов вести его. Вот почему «Столицы Нижний» в этом списке нет. В свою очередь, владение 50% акций, долей в каких-либо обществах не является нарушением законодательства — если только владелец не является госслужащим.
Хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение на рынке, могут принадлежать 30-35%, больше 50% или все 100% (пример — ОАО «Нижегородский водоканал»). Доказательств, что у «Столицы Нижний» или отдельных обществ, входящих в эту группу, имеется такая доля на рынке, нет.
Существуют методологические трудности с определением доли компании на рынке жилищного строительства. Чтобы определить эту долю, нужно определить объём рынка. Для этого нужно чётко обозначить его географические границы. Если это границы Нижнего Новгорода, то, возможно, у «Столицы Нижний» и будет такая доля. Но в границы рынка могут также входить, к примеру, Кстово и Дзержинск, другие города, регионы.
Правильность определения границ рынка заключается в реальной возможности покупателей приобрети товар в установленных границах и отсутствие такой возможности за пределами этой территории. На рынке жилой недвижимости Нижнего Новгорода, Нижегородской области у граждан есть возможность приобрести товар как в Нижнем Новгороде, так и за его пределами.
Как депутат установил, что доля «Столицы Нижний» свыше 35%, непонятно. Я вообще не знаю случаев, чтобы в пределах РФ на данном товарном рынке были прецеденты по выявлению доминирующих субъектов. Считается, что этот рынок конкурентный, что он не монополизирован».