Пока силовики работают ради «палок», бизнес развиваться не будет

Олег Аранович кандидат социологических наук, директор ООО «Коралл-строй»

В последнее время активно обсуждается начатая президентом реформа правоохранительной системы. К каким результатам она приведет, пока непонятно, но очень хочется, чтобы в корне изменился сам подход. Сейчас система работает «палочным» методом: чем больше правонарушений раскрывается, тем быстрее даются новые звания, тем выше прибавка к зарплате. Следствием такой «палочной» системы стало то, что зачастую наши силовые ведомства превращаются в орудия конкурентной борьбы. Действительно удобно, когда можно одновременно и свою активность перед начальством показать, дополнительные «палки» заработать, и «хорошим» людям помочь. Зачем тратить время на дебаты и выступления, если можно «договориться», например с прокуратурой, и неугодную политическую группировку возьмут в оборот?! Повод «возбудиться», как правило, всегда найдется, в крайнем случае, его можно придумать. Вспомните хотя бы недавние обвинения вице-мэра Нижнего Новгорода. Дело развалилось, не успев начаться— то ли из-за отсутствия потерпевших, то ли по другим причинам. Дела уже нет, а осадочек-то остался. Репутацию человеку подпортить успели.
Мне на своей «шкуре» пришлось убедиться в том, как легко попасть в сфабрикованное в политических целях дело. Кто-то подумал, что «Коралл-строй» как-то связан с мэром Дзержинска, и решил таким образом свести политические счеты. В прошлом году наша компания на электронных торгах выиграла право выкупить имущество обанкротившегося еще в 2005 году МУП «Аэлита». Скорой отдачи от этой покупки мы не ждали, а вот помочь городскому бюджету вполне могли. В случае появления у этих объектов собственника казна Дзержинска могла бы получать арендные платежи за землю (около 500 тыс. руб. в месяц) либо единовременно платеж за выкуп земли (в районе 40 млн руб.).
Но все регистрационные действия были приостановлены из-за возбужденного уголовного дела: правоохранительные органы пытаются доказать, что сделка нанесла ущерб городу, который, к слову, кредитором не является. Арбитражный суд уже подтвердил, что при продаже объекта конкурсным управляющим все нормы законодательства были соблюдены. Однако действия по делу продолжаются. И очень активные. Сначала были проведены обыски дома у владельцев «Коралл-строй» и в офисе компании, затем переключились на предприятия, так или иначе с ней связанные. В офисе фирмы, оказывающей услуги по ведению бухучета, были изъяты компьютеры и печати. В итоге компания не смогла своевременно выплатить заработную плату сразу в нескольких организациях. Также была парализована работа юридической компании, ведущей данную сделку. До кучи изъяли компьютер и документы в тепличном хозяйстве ОАО «Дзержинское», в котором 25% акций принадлежит «Коралл-строю» Я не могу высказать каких-то претензий непосредственно к работе следователя и оперов, активно работающих по этому делу. Но только в результате такой активной работы и город, и несколько коммерческих фирм вынуждены подсчитывать убытки, прямые и косвенные.
Изменить ситуацию, сделать так, чтобы силовые структуры начали бороться с преступностью, а не за количественные индикаторы, можно. Во-первых, необходимо централизовать наиболее значимые функции правоохранителей на федеральном уровне. Возбуждение уголовных дел и проверок должно быть жестко регламентировано и проводиться под контролем центра. Во-вторых, убрать совсем или свести до минимума влияние системы количественных показателей. Абсурд, но чем больше преступлений, явных или мнимых, выявляется, тем выгоднее это всей правоохранительной системе. Наверное, уже пора сделать акцент на предотвращение преступлений: чем меньше их произошло, тем лучше сработали органы правопорядка. В-третьих, неплохо обратить внимание на опыт других стран. Например, в США оценка деятельности полицейских производится их непосредственными начальниками, в Англии, Голландии, Дании у полицейских один количественный показатель— удовлетворенность граждан их деятельностью. Там регулярно проводятся опросы и каждому подразделению ставятся задачи год от года увеличивать уровень удовлетворенности и уверенности граждан. Почему нельзя начать системно проводить такие же анкетирования у нас?! И еще хотелось бы искоренить кумовство в силовых структурах, когда сотрудники милиции, прокуратуры, ФСБ тесно общаются не только между собой, но и с политическими деятелями, часто участвуя в их играх.
Очень хочется надеяться, что начатое президентом РФ реформирование силовых структур будет доведено до конца и коснется не только чистки рядов, но и изменит саму суть их работы. А до тех пор вряд ли начнет активно развиваться бизнес, живущий под постоянной угрозой проверок, регламентов и опасностью преследования. Вряд ли в политике будут появляться свежие силы, способные к активным преобразованиям, когда есть простая возможность построить всех в колонну по одному и на корню пресечь любую конкуренцию.

Уже пора сделать акцент на предотвращение преступлений: чем меньше их произошло, тем лучше сработали органы правопорядка