Власти Нижнего Новгорода хотят вернуть контроль над девелоперами

Городские власти оказались не согласны с последними изменениями в земельном законодательстве. Лишившись права влиять на генплан Нижнего Новгорода, которое передано правительству региона, депутаты готовят поправки в декабрьский закон. Девелоперы же говорят о том, что работать с региональным департаментом градостроения стало проще.

Генеральный план развития Нижнего Новгорода с января 2015 г. оказался в зоне влияния правительства региона. Это произошло из-за вступления в силу закона о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления (МСУ) и региональной властью. Изменения в земельном законодательстве, а вместе с ним и перераспределение полномочий горвластей, упрощают деятельность девелоперов. Так, срок предоставления земельных участков с торгов для строительства теперь составляет десять лет. Этот срок в два раза больше, чем устанавливает Минстрой России. Это позволит застройщикам завершать строительство объектов, не продлевая договора аренды. Кроме того, по новому земельному законодательству предоставляется возможность заключать договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона. Это нововведение распространяется и на участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене, в случае если договор не будет заключен с победителем торгов. Данная норма позволяет предоставить участок и заинтересованному лицу без повторного проведения аукциона, если победитель торгов отказался от подписания договора.

Генеральный директор ГК «Жилстрой-НН» Евгений Березин убежден: если градостроительная власть будет централизованной, это упростит бизнес застройщиков.

«Ранее для того, чтобы получить то или иное разрешение, нужно было пройти не одну инстанцию. Сегодня этими вопросами занимается одна структура — департамент градостроительного развития территории Нижегородской области, причем в 4-5 раз быстрее. Для тех, кто реализует проекты комплексной застройки, передача полномочий региональным властям делает работу намного удобнее. Если говорить о точечной застройке — для компаний этого направления, возможно, приемлемо проходить городской уровень согласования строительства. Все градостроительные нормы как раз направлены на регулирование комплексного освоения земли», — прокомментировал г-н Березин.

Но депутаты городской думы Нижнего Новгорода намерены вернуть себе утраченные права в решении вопросов градостроения. Поводом для этого стало решение перевода территории в Сормовском районе города  — в непосредственной близости от ул. Хальзовской — из рекреационной в зону жилой застройки. Площадь спорного участка — 1,2 тыс. кв. м.

Еще в 2008 г. кинокомпания «Киноград» заявляла о планах по строительству киностудии на ул. Хальзовская. Генеральный директор компании Валерий Закутний оценивал стоимость проекта в 1 млрд руб. В рамках инвестиционного соглашения с правительством региона кинокомпании «Киноград» выделялся участок площадью 140 тыс. кв. м на ул. Хальзовская в сторону р. Волги. Завершить инвестор рассчитывал в 2012—2013 гг. Однако в 2008 г. московская компания объявила о приостановке строительства проекта на неопределенный срок. Причиной стал кризис. Источник, близкий к кинокомпании «Киноград», рассказал, что компания окончательно ликвидирована в 2014 г.

В министерстве инвестиционной политики региона уточнили, что, действительно, проект был и участок в настоящее время свободен. В правительстве Нижегородской области добавили, что указанный участок — вблизи ул. Хальзовская Сормовского района — является заболоченным пустырем, освобожденным от каких-то строений: «В связи с этим было бы целесообразно перевести участок в статус зоны жилой застройки. Работа осуществляется в рамках единой государственной политики в области жилищного строительства».

Правда, депутаты, очевидно, не согласны с декабрьскими постановлениями. В июне состоялось первое заседание рабочей группы по разработке предложений о внесении изменений в декабрьский закон. Председатель комиссии по экологии Вячеслав Монахов заявил, что в настоящее время перед рабочей группой стоит задача реально оценить возможности органов МСУ влиять на решения по изменениям генерального плана Нижнего Новгорода и правила землепользования и застройки.

Согласно действующим поправкам в ЗК РФ, у городских властей пока сохраняется зона влияния на Генплан. Так, в случае необходимости, правительство совместно с органами местного самоуправления проводит процедуру внесения изменений в генеральный план города по смене функционального зонирования земельного участка на зону, позволяющую строительство жилых домов на участке. Возможные изменения в генплан города вносятся в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и подразумевают проведение публичных слушаний.