«Нам предлагают ставить контейнер рядом с каждым офисом», — главный эксперт-эколог ассоциации предпринимателей в сфере обращения с отходами о том, почему многих не устраивает «мусорная реформа».
С 1 января 2019 г. в России стартовала так называемая «мусорная реформа». В каждом субъекте РФ появились региональные операторы, которые будут отвечать за своевременный вывоз отходов из контейнеров и транспортирование их до полигона, а также контролировать, чтобы не появлялись новые несанкционированные свалки. Но опросы показали, что люди скептически относятся к нововведениям. Главный эксперт-эколог Ассоциации предпринимателей Нижегородской области по обращению с отходами Клара Романова рассказала DK.RU, почему она недовольна ходом реформы, кто теперь зарабатывает на мусоре и можно ли считать, что в России началось долгожданное развитие переработки отходов.
— По факту, реформа пока изменила одно — систему сбора отходов. Раньше как было? Средства за эту услугу собирали домоуправляющие компании или ТСЖ. А затем выплачивали их транспортной компании. Транспортная компания же собирала отходы с контейнерных площадок, привозила их на полигон и рассчитывалась с полигоном. У такой системы немало минусов, в частности, отсутствие учета довезенных до полигона отходов. Хотя, на мой взгляд, организовать такой контроль при современном уровне развития технологий несложно.
Однако власти пошли по другому пути. У нас появились региональные операторы. Теперь они собирают с физических, юридических лиц плату и выбирают транспортную компанию для вывоза мусора на полигоны.
Это выглядит как оптимизация, но на деле количество участников процесса увеличилось. Одна транспортная компания обычно не может вывезти мусор со всех контейнеров, за которые она ответственна.
Вот как это, например, происходит в Сормовском районе. Компания выигрывает у регоператора транспортировку отходов на полигон за 270 руб. за кубометр. Но сама не справляется с вывозом мусора. И берет на субподряд небольшие компании, которые уже много лет в бизнесе, им деваться некуда, только становиться низшим звеном в цепи. И дает этим компаниям 200 руб. Кстати, чем длиннее цепочка, тем больше мы в итоге платим регоператору, как потребители. Многие уже видят, как подорожала услуга за вывоз мусора в платежках.
Стоит помнить еще, что ДУКи в многоквартирных домах, выставляя счета за утилизацию отходов, брали в среднем по 4-4,5 руб. за кв. м с человека. Сейчас тариф вырос до 5,5 руб. Вроде бы разница невелика. Но если вы посмотрите на тарифы у ТСЖ, то выяснится, что до 2019 г. многие люди платили за вывоз мусора один-два рубля. И для них тариф вырос в три раза.
В частном секторе все еще сложнее, потому что кто-то вовсе не платил за данную услугу, а кто-то платил с домовладения. По новому законодательству, надо платить за количество проживающих, и цены меньше явно не станут. Да еще и контейнер придется установить у дома. Далеко не каждый на это согласится.
Что касается юрлиц, то тут в нелепую ситуацию попали компании, офисы которых находятся в многоквартирных домах или на первых этажах здания. Большинство из них раньше заключало договоры с ДУКами или ТСЖ на вывоз мусора и пользовалось их контейнерами. Сегодня им всем едва ли не предлагают ставить рядом со своим офисом личный контейнер. Но это смешно. Вы представляете, как будет выглядеть та же Большая Покровская, где в ряд идут магазины и кафе? А что делать тем, у кого образуется пакетик мусора в месяц, зачем им контейнер? Ведь в законе не оговорены исключения. И всех обяжут по санитарным нормам складировать отходы в контейнер, вывозить его дважды в неделю.
В общем, раньше в России мусор в основном вывозили по факту. И платили за это. Но теперь мы платим не за факт вывоза мусора, а за то, что нас включат в план регоператора по обращению с отходами на конкретной территории и установили им тарифы исходя из нормативов накопления. Несмотря на то, что у всех по-разному отходы образуются. Такой вот странный подход.
Отдельный вопрос — как региональному оператору обеспечить оказание услуги в полном объеме. Инфраструктура российских городов бывает не подготовлена к тому, чтобы с некоторых улиц вывозили мусор. Узкие, засыпанные снегом дороги — серьезное препятствие для мусоровозов. Добраться до маленьких населенных пунктов зимой бывает невозможно. Но реформаторы не учли этот момент.
И, наконец, самое важное: целью реформы были развитие мусоропереработки в России. Но те девять регоператоров, которые выбраны в Нижегородской области, либо сами владельцы полигонов для захоронения ТКО, либо вообще не имеют мощностей по обращению с отходами. Им невыгодно внедрение утилизации. В общем, произошел просто передел собственности. То, что речь идет о таком переделе, мне кажется, уже всем очевидно.
К счастью, Владимир Путин недавно сказал, что будет оценивать работу губернаторов по внедрению раздельного сбора мусора в регионе. Может, это как-то изменит отношение властей и местного бизнеса к проблеме.
Но пока в Нижегородской области нет налаженной системы мусоропереработки. Есть всего несколько предприятий, и они перерабатывают далеко не все виды мусора. Ту же бумагу, насколько я знаю, принимают только перекупщики.
Региональное министерство экологии и природных ресурсов максимально тормозит перемены в этой сфере, не выполняя свои функции. К реформе в Нижегородской области стали готовиться в последний год, хотя она заявлена была в Федеральном законе от 29 декабря 2014г. № 458. Помните эпопею с утверждением новых тарифов за вывоз ТКО перед Новым годом? Ведь для перехода на новую систему требовалось как минимум четыре региональных нормативных акта. Два из них приняты: тарифы региональных операторов и нормативы образования отходов у различных потребителей. А один до сих пор не принят.
По закону, к началу реформы также нужно было разработать региональную программу и прописать в ней всю систему обращения с отходами: от раздельного сбора до утилизации, возврата в экономику вторичных ресурсов. До сих пор такой программы нет, то есть, мы не знаем куда движемся.
Это все надо было сделать в 2016 г., тогда бы и время было на разъяснение реформы, и на обратную связь от людей.
Я считаю, реформа — это что-то меняющее нашу жизнь к лучшему. Только минимизация захораниваемых отходов изменит к лучшему нашу жизнь, жизнь наших детей и внуков, подарив им чистую природную среду. И мы можем начать идти к этому светлому будущему уже сегодня.