Сфера ЖКХ остается одной из самых сложных и проблемных отраслей жизнеобеспечения населения. Опрос ВЦИОМ показал, что 58% россиян считают отрасль является основной общенациональной проблемой.
Одна из основных проблем жилищно‑коммунального хозяйства Нижегородской области — высокая (порядка 70%) изношенность основных фондов отрасли. Из‑за этого в региональные ЖКХ и ТЭК очень сложно привлечь частных инвесторов. Тем не менее правительство области работает над тем, чтобы найти в коммунальный комплекс стратегических партнеров.
Улучшить экологию
В прошлом году в сезон подготовки к отопительному сезону в региональном правительстве произошли перестановки. Блок по ЖКХ и ТЭК возглавил Сергей Ковезин, которого, как охарактеризовал его предшественник Владимир Лебедев, «отличает комплексность знаний — он и в энергетике был, знает систему регулирования взаимоотношений с региональной службой по тарифам, и знаком с рядом проблематик руководителей блока».
Сергей Юрьевич, полгода прошло с тех пор, как вы стали курировать блок ТЭК и ЖКХ в правительстве Нижегородской области. С чего в первую очередь начали?
— Я был назначен на должность в самое жаркое для энергетиков время — начало отопительного сезона, — поэтому поначалу погрузился именно в эту тему. В то время приоритетной задачей, поставленной перед муниципальными образованиями при подготовке к осенне‑зимнему сезону, являлось проведение капитального ремонта ветхих тепловых, водопроводных и канализационных сетей. На подготовку всей инженерной инфраструктуры в 2012 г. было направлено более 3 млрд руб.
Подготовка к отопительному сезону — это ежегодные мероприятия. А какие более глобальные проблемы для региона вам предстояло решать?
— Одно из серьезных направлений моей работы связано с решением экологических проблем. В частности, мы активно решаем вопросы, связанные с ликвидацией накопленного экологического ущерба. К примеру, в Дзержинске до 2015 г. предусмотрено на эти цели выделение более 3 млрд руб. федеральных средств. Уже в 2012 г. начались работы на полигоне глубинного захоронения «Черная дыра», шламонакопителе «Белое море» и полигоне твердых бытовых отходов «Игумново» с обустройством гидроизолирующего саркофага на поверхности и созданием барьера для предотвращения распространения загрязнения через подземные воды. Есть еще один экологический проект. В конце января при участии министра природных ресурсов и экологии РФ Сергея Донского мы открыли новый мусоросортировочный комплекс в Городецком районе. Он рассчитан на обслуживание семи районов области и ежегодно будет перерабатывать 100 тыс. т бытовых отходов. Я смело могу сказать, что это одно из самых современных предприятий в России, при строительстве которого применялись новые технологии и материалы.
В Нижегородской области есть еще одна серьезная экологическая угроза — подъем уровня Чебоксарской ГЭС до 68-й отметки. Есть какие‑то подвижки в этом вопросе?
— Мне как энергетику в прошлом непонятно упорство, с которым «РусГидро» настаивает на принятии столь непопулярного решения. Для Нижегородской области и Республики Марий Эл оно может обернуться огромным экологическим ущербом — до 1,5 трлн руб., величину которого не отрицают даже сами разработчики проекта. В то же время Нижегородская область готова предложить иное решение вопроса — строительство низконапорной плотины для улучшения судоходства, создание новых генерирующих мощностей. Однако этот вопрос окончательно не решен.
Почему частные инвесторы неохотно идут в сферу ЖКХ?
— Это непростой бизнес для частных инвесторов. Наличие предельных индексов и отсутствие долгосрочной политики тарифообразования на федеральном уровне не позволяют создавать выгодные условия для привлечения масштабных инвестиций. Тем не менее мы работаем над тем, чтобы привлечь в коммунальный комплекс стратегических инвесторов для эффективного управления и модернизации основных фондов отрасли.
Каковы результаты? Кто‑то уже начал осваивать нижегородский рынок?
— Да. Например, на основе принципов государственно‑частного партнерства с 2009 года в регионе работает ОАО «Нижегородская теплоснабжающая компания». Она активно создает районную теплоэнергетику нового типа — модернизирует и реконструирует старые системы теплоснабжения, внедряет инновационные методики, строит новые автоматизированные объекты. Кроме того, в регионе реализуется уникальный для России проект государственно‑частного партнерства в сфере ЖКХ с участием иностранного капитала — ООО «РЕМОНДИС Арзамас Сервис». По инвестиционному соглашению между правительством области, администрацией Арзамаса и Remondis Aqua Gmbx в течение 15 лет будет эксплуатировать на правах аренды все переданное имущество, собственником которого является администрация Арзамаса. С 2010 г. компания уже вложила 84 млн руб. в строительство и модернизацию сетей водопровода, обновление оборудования, приобретение спецтехники для водопроводно‑канализационного хозяйства Арзамаса и Арзамасского района.
Добавить энергии
Еще несколько лет назад губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев уверял, что к 2012 г. регион перестанет быть энергодефицитным регионом. Вместо того, чтобы закупать электроэнергию, планировалось экспортировать ее в соседние области. Однако до сих пор Нижегородская область не может полностью себя обеспечить электроэнергией.
Инвесторы часто жалуются на отсутствие или недостаточность сетевых мощностей. Как региональное правительство планирует в дальнейшем решать этот вопрос?
— Ни для кого не секрет, что Нижегородская область является энергодефицитной: собственная выработка по итогам 2012 г. составила лишь 44% от потребности. Сейчас мы реализуем ряд проектов, которые помогут снизить дефицит генерации. В первую очередь это реконструкция Новогорьковской ТЭЦ, которая предусматривает ввод в 2014 г. двух современных газотурбинных установок общей мощностью 330 МВт. Это позволит обеспечить бесперебойную работу предприятий нефтехимического комплекса в Кстове. Еще один проект — строительство Нижегородской ТЭЦ в селе Федяково Кстовского района — даст еще 900 МВт мощности, блока ПГУ на Автозаводской ТЭЦ — 440 МВт. Параллельно мы развиваем энергосетевое хозяйство. Совместно с нижегородским филиалом «МРСК Центра и Приволжья» в прошлом году защитили в ФСТ инвестиционную программу сроком на пять лет. В ее рамках строится вторая высоковольтная линия от Костромской ГРЭС, что позволит существенно снизить дефицит электроэнергии на левобережье Волги.
Как складываются отношения с Фондом реформирования ЖКХ и какой объем средств Нижегородская область предполагает получить в 2013 году?
— Совершенно очевидно, что без федеральной поддержки регионам сложно справиться с существующими объемами капитального ремонта. В 2012 г. в Нижегородской области капитальный ремонт проведен в 524 домах. На эти цели было направлено более 897 млн рублей.
Положительный момент состоит в том, что работа Фонда содействия реформированию ЖКХ будет продолжена, но уже сейчас понятно, что основной акцент сместится в сторону расселения аварийного жилья, а не проведения капитального ремонта, как было ранее.
Новая программа капремонта многоквартирных жилых домов уже разработана?
— Согласно новым требованиям федерального законодательства в 2013 году в Нижегородской области будет сформирована региональная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Работу в этом направлении министерство ЖКХ и ТЭК проводит системно, координируя действия муниципалитетов, компилируя их предложения. Сейчас на федеральном уровне формируется нормативная документация — методические рекомендации правительства РФ о процедуре разработки программы капремонта. Кроме того, мы ждем федеральных лимитов по финансированию. После появления всех необходимых документов мы сможем скорректировать и окончательно оформить долгосрочную региональную программу капитального ремонта.
Елена Евсеева