Областное правительство сотворило ритуал

Созданное региональным правительством государственное предприятие «Ритуал-сервис» для оказания комплексных ритуальных услуг населению может ограничить влияние муниципалитета на эту высокодоходную сферу. Частные похоронные бюро не ожидают для себя изменений с появлением крупного государственного игрока — специфичный рынок гарантирует стабильный спрос всем участникам.

Недавно ОЗС приняло в первом чтении «Закон о погребении и похоронном деле в Нижегородской области». Суть законопроекта сводится к передаче полномочий, связанных с погребением и оказанием ритуальных услуг, от муниципалитетов облправительству. По словам замгубернатора по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства и охране объектов культурного наследия Ирины Живихиной, местное самоуправление исполняет свои обязанности весьма неэф­фективно. По ее мнению, несмотря на то, что в регионах эти вопросы находятся в ведении муниципальных образований, федеральное законодательство не препятствует частичной передаче полномочий в ритуальной сфере органам власти субъектов РФ.

По словам директора муниципального комбината ритуальных услуг населению (МУП «КРУН») Владимира Ворошухи, госпредприятие создано, но как это повлияет на рынок — пока непонятно: «На нижегородском рынке, кроме нас, работает несколько частных коммерческих компаний, оказывающих ритуальные услуги. Появляется еще один крупный участник, но как он будет работать — зависит только от его руководителей». С ним соглашается и Василий Казаков: «Рынок ритуальных услуг, как и другие сферы деятельности, должен развиваться на условиях конкуренции». Вопрос руководства новым госпред­приятием областное минимущества решает буквально на днях — заявки на участие в конкурсе на замещение этой должности принимались до 13 мая. По данным «Делового квартала», сейчас обязанности директора ГКП НО «Ритуал-сервис» исполняет Максим Астахов.

В соответствии с распоряжением правительства Нижегородской области «О создании государственного казенного предприятия Нижегородской области «Ритуал-сервис», оно будет обслуживать и содержать государственные места погребения, вести единый реестр кладбищ, оказывать услуги по погребению и изготовлению ритуальных принадлежностей, решать вопросы развития похоронного дела в Нижегородской области и повышать инвестиционную привлекательность отрасли.

Как рассказал министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Василий Казаков, основная задача ГКП НО «Ритуал-сервис» — строительство первого на территории Нижегородской области кремационного комплекса. «При кремации стоимость погребения снижается более чем на 20–30%, таким образом, услуги кремации должны быть востребованными и создадут конкуренцию традиционным услугам захоронения гробом», — поясняет г-н Казаков. Создание крематория в Нижнем Новгороде эксперты считают одной из важнейших задач в создании похоронной инфраструктуры, так и не решенных муниципалитетом. В начале 2006 г. определили даже место для будущего крематория (площадка в районе Ново-Сормовского кладбища), но работы по его созданию так и не начались. По заявлению мэра, строительство крематория на этом месте встретило возражения Нижегородской епархии — неподалеку находится недавно построенный храм. Кроме того, городская администрация так и не смогла договориться с поставщиками газа в регионе о выделении необходимого лимита для этого объекта. По мнению участников рынка, полная муниципальная беспомощность в этом вопросе может быть связана с бизнес-интересами — похоронное дело всегда было одним из самых высокодоходных и криминальных.

Участники рынка ритуальных услуг утверждают, что муниципалитеты дейст­вительно недобросовестно относятся к своим обязанностям. Как рассказал генеральный директор ООО «Агентство ритуальных услуг» Александр Дербенев, инфраструктура кладбищ оставляет желать лучшего: «Органы местного самоуправления непрофессионально относятся к обязанностям по обслуживанию и содержанию государственных мест погребения». По данным министерства поддержки и развития малого предпринимательства, в регионе дейст­вует 1600 кладбищ и 46 организаций, оказывающих ритуальные услуги. Несмотря на особенности ведения дел в этой сфере, она становится все более финансово привлекательной. Нижегородский рынок ритуальных услуг, по данным областного правительства, ежегодно растет на 98,2%, а в прошлом году составил 243 млн руб. По словам Александра Дербенева, в 2002 г., когда он начинал работать как индивидуальный предприниматель, смертность в городе держалась на отметке около 50 человек в день, к 2007 г. она достигла 70 человек. Всего в Нижегородской области ежегодно умирает более 68 тыс. человек. Более того, по данным участников рынка, цены на основные услуги также растут. Так, в течение года сильнее всего подорожало рытье могилы — на 30–50%, рост тарифов на изготовление гробов по итогам 2007 г. составил 16%.

Участники рынка убеждены, что будущее рынка похоронных услуг связано с активным привлечением частных инвестиций, а доля вложения бюджетных средств в эту сферу должна сокращаться. Эксперты «ДК» утверждают, что появление государственного игрока вряд ли сможет кардинально изменить ситуацию в похоронной сфере — тем более что ГП «Ритуал-сервис» еще не начало работать. Однако Ирина Живихина известна своей способностью увеличивать неналоговые доходы областного бюджета за счет ресурсов, ранее подконтрольных муниципалитетам — возможно, ей удастся перекроить похоронный рынок, интересный ее ведомству своей растущей прибыльностью и гарантированным спросом.

цифры
В России крематории в дефиците

80-90%	захоронений в Европе приходится на кремацию, крематории сооружаются в городах с населением 13-15 тыс. человек.
в 9	регионах на территории РФ действуют 13 крематориев.
80%	составляет удельный вес кремации в Москве и Санкт-Петербурге, в регионах Российской Федерации — 10%.

Источник: министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.