Гостиница против храма

Однако еще рано говорить о том, что в истории, которая длится более пяти лет, пора ставить точку.

Противостояние инвестора с властью и местными жителями началось в конце 2008 г., когда инвестиционный совет при губернаторе области одобрил заявку индивидуального предпринимателя Ильхана Оруджева на строительство гостиничного комплекса в центре Сормовского района. Завершить проект застройщик планировал в 2012 г. Приход Спасо‑­Преображенского собора Нижегородской епархии, по словам источника, близкого к предпринимателю, также не препятствовал новому соседству. Как отмечал прото­иерей Александр Дергунов, застройщик еще в 2007 г. дал устное обещание приходу, что высотность здания гостиницы составит не более двух этажей.

Однако уже в мае 2009 г. было построено три этажа. Строящийся объект стал полностью перекрывать вид на храм. Жителей района возмутило такое положение дел, и они стали жаловаться в городскую администрацию. После личного вмешательства бывшего мэра города Вадима Булавинова выяснилось, что г‑н Оруджев «ввел в заблуждение» областной инвестсовет, поскольку представил на его рассмотрение проект одноэтажного здания, а после его одобрения начал строить на выделенном участке многоэтажный объект. Более того, к работам он приступил без разрешения на строительство.

Нижегородская епархия также изменила свою позицию. Оказалось, что территория под застройку входит в охранную зону памятника регионального значения, и строительство на ней развлекательного центра недопустимо. На основании всех нарушений Нижегородская мэрия передала в прокуратуру материалы о незаконном строительстве гостиницы. В итоге предприниматель Оруджев был привлечен к административной ответственности и оштрафован на 20 тыс. руб. Также суд предоставил застройщику время на оформление разрешения на строительство. Однако в указанный срок последний разрешение не представил, и строительство было приостановлено.

Здание гостиницы оставалось в статусе недостроя до апреля 2011 г. Тогда заместитель прокурора Нижнего Новгорода Елена Зубова отметила, что согласно ст. 151 Градостроительного кодекса РФ, если у застройщика есть в наличии вся разрешительная документация, то у главы администрации города нет права не выдавать разрешение на строительство объекта.

История началась заново: жители района начали жаловаться власти, губернатор региона Валерий Шанцев и глава администрации города Олег Кондрашов выступили с заявлениями о том, что развлекательному центру рядом с храмом не место, но они никак на ситуацию не могут повлиять, потому что землю ИП Оруджев получил с согласия прежней администрации.

В свою очередь, глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин предложил г‑ну Оруджеву выделить альтернативный участок под застройку в случае, если тот пойдет на компромисс с городской властью и демонтирует гостиницу. Однако застройщик не торопился соглашаться на предложение. По мнению экспертов, его нежелание сдавать позиции объясняется тем, что в Нижнем Новгороде очень сложно найти подходящий земельный участок под реализацию инвестпроекта, и 100-процентного совпадения с точки зрения бизнеса не произойдет.

Пока депутаты решали, какие меры воздействия применить к застройщику, последний продолжал строить спорный объект. Сегодня возведение гостиницы почти завершено. По словам экспертов, консервирование строительства в связи с нарушениями становится все более актуальной мерой воздействия на застройщиков‑нарушителей. Связано это с тем, что, как правило, существует большой разрыв между реальными сроками возведения и получением разрешения на него.

«В этой ситуации нарушение градостроительного законодательства бесспорно. Скорее всего, застройщик будет оспаривать решение суда о приостановлении строительства, но этот процесс затянется на два-три месяца и, скорее всего, закончится не в пользу истца. Самый вероятный вариант исхода этого дела — принудительный демонтаж конструктивных элементов здания, когда будет убрано несколько этажей, или снос построенного объекта целиком. Администрация города может предложить застройщику компенсацию затрат на добровольный демонтаж за счет выделения нового земельного участка», — прокомментировал управляющий партнер юридической фирмы Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov (T&K legal) Олег Тимофеев.

Екатерина Мясникова