«Реальность стала другой, страна должна стать другой и мы должны стать другими. Если этого не произойдет, то наше место кто-то займет. Трава, например. Трава очень быстро растет на руинах».
Накануне Владимир Путин выступил с обращением к россиянам. Президент озвучил меры, которые предпримет федеральное правительство для поддержки населения и бизнеса: налоговые послабления, мораторий на банкротство, увеличение соцвыплат и больничных. Вдобавок Путин анонсировал неделю отдыха по всей стране и заявил о возможном переносе голосования по поправкам в Конституцию.
Все это нужно для того, чтобы остановить развитие пандемии коронавируса.
Руководитель Нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества Евгений Семенов в колонке для NN.DK.RU отзывается о решениях как о жестких антикризисных мерах.
— Предложенные президентом меры обусловлены исключительной ситуацией, складывающейся в мире и в России. Необходимость локализации пандемии коронавируса и резкое падение цен на нефть несет в себе угрозу тотального социально-экономического кризиса.
Наша страна не сталкивалась со столь серьезными и масштабными вызовами несколько десятилетий. Очевидно, что использовать прежние схемы в системе управления страной больше нельзя. Это может привести к необратимым последствиям.
В этих условиях принятые решения не в какой-то, а в полной мере политические. Главная их цель — сохранить контроль над ситуацией в стране, предупредить развитие хаотических процессов, обеспечить выполнение государством своих обязательств по отношению к населению. Принимаемые меры нестандартны, жестки, они могут и далее ужесточаться, но это — антикризисные меры. К этому нужно отнестись с пониманием. Необходимо отказаться от инерционного или иллюзорного восприятия реальности. Реальность стала другой, страна должна стать другой и мы должны стать другими. Если этого не произойдет, то наше место кто-то займет. Трава, например. Трава очень быстро растет на руинах.
«В условиях кризиса поддержка населения — пожалуй, самый значимый ресурс»
В условиях угрозы национального кризиса возрастает регулирующая роль государства. Вводятся принципы мобилизационной экономики. Государство берет на себя роль директивного регулятора социально-экономических процессов, стремится максимально использовать имеющиеся в его распоряжении ресурсы для социальной защиты населения. Именно это и нашло отражение в обращении главы государства. Мы видим целый комплекс решений: от гарантий социальных выплат и увеличения пособий по безработице до изменения налоговой нагрузки для разных групп населения. Эти решения вполне предсказуемы.
Однако в условиях кризиса важно не только эффективно распорядиться имеющимися у государства средствами, не менее важным является и формирование новых источников доходов. Для этого было предпринято несколько шагов. Во-первых, это налог на выводимые из страны средства, а во-вторых, налог на проценты с депозитов населения.
Что касается первого решения, то это давно обсуждаемая в нашем обществе тема. Так называемые «налоги для богатых» существуют во многих странах, но Россия предпочитала сохранять фискальный нейтралитет по отношению к богатым. Сегодня ситуация изменилась, и состоятельных граждан попросили раскошелиться. Даст ли эта мера какой-либо эффект и каковы долгосрочные экономические перспективы этого решения — это другой вопрос, но в восприятии основного населения страны — эта мера вполне справедлива и оправдана. Не будем забывать, что в условиях кризиса для политической власти поддержка населения, пожалуй, самый значимый ресурс.
Что касается налога на проценты по вкладам населения, то эта мера скорее направлена на средний класс, и она также не затронет значительную часть населения страны. Сказать, что введения этой меры никто не ожидал, на мой взгляд, нельзя. Мы знаем: когда доходы государства падают, то оно может пополнять свои ресурсы за счет граждан. В условиях масштабного кризиса «обезжиривание» некоторой части населения — не редкость. Иногда этот процесс принимает и более радикальные формы. Достаточно вспомнить государственные займы у населения, которые в СССР реализовывались в добровольно-принудительном порядке.
Введение новых мер обусловлено необходимостью обеспечить социальную поддержку. Но вряд ли их можно рассматривать в качестве постоянного источника пополнения государственной казны. Возможно, что они дадут определенный и недолгосрочный эффект, а дальше государству необходимо будет решать вопрос об обеспечении системных источников дохода.
Мы прекрасно понимаем, что в условиях локализации пандемии коронавируса в первую очередь страдают сервисные отрасли экономики. Здесь под удар попадают все: от маленького кафе или турагентства до крупной авиакомпании. Налоговые и кредитные каникулы, предложенные малому и среднему бизнесу, его не спасут, а лишь обеспечат чуть более мягкое приземление. Сегодня многие представители бизнеса говорят о том, что спасти малый и средний бизнес может только национализация.
Государство, озабоченное вопросами сохранения рабочих мест и сохранения минимального уровня доходов граждан, может предпринять определенные действия в этом направлении, но даже при резком возврате к плановой экономике избежать каскадных обрушений в ряде отраслей будет очень трудно.
«Нас могут ожидать большие сюрпризы»
Обращение президента — это идеология. За ним должны последовать правовые акты, регламентирующие исполнение поставленных задач. А вот здесь-то нас и могут ожидать самые большие сюрпризы.
Как показывает практика, в нашей стране от идеи до ее воплощения «дистанция огромного размера». Достаточно вспомнить опыт принятия поправок к Конституции. Идеи, высказанные президентом в Послании Федеральному Собранию, заметно трансформировались в ходе подготовки «Закона о поправках». Напряжение спадет или, наоборот, возрастет тогда, когда мы увидим свод документов, в которых будут отражены все процедуры, нормы и порядок реализации поставленных президентом задач.