Развитие территорий в Нижегородской области: новые горизонты

И одним из ключевых направлений развития отрасли станет переход на новый «ритм строительства».

О преимуществах комплексного развития территорий (КРТ), создании благоприятных условий для инвесторов и цифровизации отрасли — в интервью с министром градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Дарьей Шунаевой.

Какие основные типы инвесторов (крупный бизнес, девелоперы, малый/средний бизнес) наиболее активны в градостроительной сфере Нижегородской области сегодня? Какие отрасли/направления наиболее привлекательны?

— Нижегородская область планомерно работает над улучшением всех аспектов, связанных с комфортной деятельностью бизнеса: над регуляторной средой, инфраструктурой и мерами поддержки, развитием институтов для бизнеса, расширением малого и среднего предпринимательства. И эта работа приносит свои плоды.

Город активно привлекает инвестиции: ежегодно поступает около 850 заявок на инвестпроекты, значительная часть которых касается именно городской среды.

Гармоничное сочетание исторического наследия и современных архитектурных решений — это залог создания уникальной, функциональной и привлекательной городской среды для жителей и гостей Нижнего Новгорода.

Фото: Правительство Нижегородской области

Какие приоритеты определены для развития строительной отрасли в Нижегородской области на ближайшие пять лет?

— В ближайшие пять лет в Нижегородской области продолжится реализация проектов по развитию территорий и созданию необходимой социальной инфраструктуры. Уже сейчас вводятся новые стандарты и подходы, направленные на повышение качества и энергоэффективности строящихся объектов капитального строительства, инфраструктуры и городской среды.

Кроме того, ожидается, что одним из ключевых направлений развития региональной строительной отрасли станет переход на новый «ритм строительства». Он предполагает цифровизацию и оптимизацию процедур, совершенствование системы технического регулирования и контроля за реализацией проектов, которые обеспечат сокращение сроков и повышение качества строительства объектов.

Какую роль играет цифровизация в работе министерства (ГИС, BIM-технологии, автоматизация согласований)? Насколько она уже помогает и инвесторам, и гражданам?

— В настоящее время проводится масштабная работа по внедрению цифровых технологий в градостроительную сферу Нижегородской области в рамках реформы инвестиционно-строительного цикла. Важнейшим инструментом является государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области (ГИСОГД НО), содержащая актуальную информацию о градостроительной деятельности и реализации проектов. Система помогает гражданам получать открытый доступ к градостроительной информации, участвовать в онлайн-обсуждениях градостроительных проектов через модуль «Общественные обсуждения», что повышает прозрачность и вовлеченность в процесс градостроительства. Инвесторы же получают необходимые данные без обращения в компетентные органы, что упрощает процесс принятия решений и снижает административные барьеры.

Уже сейчас ГИСОГД НО содержит более 6,5 миллионов сведений, количество пользователей системы значительно выросло. Опыт Нижегородской области в развитии ГИСОГД рекомендован Минстроем России к внедрению в других регионах, что свидетельствует об успешности и эффективности цифровизации градостроительной деятельности в области.

Сегодня одним из ключевых направлений градостроительного развития регионов России считается механизм КРТ. В чем сильные и слабые стороны механизма КРТ?

— Сильная сторона КРТ — это комплексный подход. Сегодня в рамках КРТ мы не просто строим дома — мы строим гармоничную, сбалансированную планировочную единицу в ткани города. Мы продумываем все от и до: пешие маршруты, обеспеченность парковками, транспортную доступность, социальную инфраструктуру.

Однако такая степень проработки, при которой каждый проект разбирается буквально на молекулы, требует дополнительных временных затрат. Поэтому подготовка каждого проекта занимает немало времени — год-полтора. Второй момент — это трудозатраты: КРТ требует скрупулезной работы со всех сторон: и власти, и бизнеса.

Какие ключевые вызовы и риски связаны с реализацией проектов КРТ в регионе?

— Ключевая цель комплексного развития территорий — создание современной и комфортной городской среды, обеспеченной всей необходимой инфраструктурой. Ключевые вызовы связаны с площадками, где присутствует нехватка инженерной и транспортной инфраструктуры, земельного ресурса для социальных объектов. В настоящее время мы занимаемся поиском оптимальной финансово-экономической модели, дополнительных источников финансирования для таких проектов, в том числе за счет федерального бюджета. Отмечу площадки, которые находятся в центральных частях города. Для них характерны сложившаяся кучная застройка и очень серьезные требования с точки зрения объектов культурного наследия.

Кто и каким образом определяет места для комплексного развития территорий в жилых районах?

— Места для комплексного развития территории определяются мастер-планом. Этот стратегический документ, разрабатываемый для каждой площадки КРТ, позволяет провести всесторонний анализ территории, структурировать будущую застройку и определить рыночный потенциал проекта, что, в свою очередь, привлекает необходимые инвестиции.

На каком этапе находится реализация первых пилотных проектов КРТ в Нижнем Новгороде?

— Проектам КРТ жилой застройки в регионе уделяется особое внимание. Данный вид КРТ касается улучшения жилищных условий граждан, создания качественной городской среды, реализации мероприятий по улучшению жилищных условий, а также расселению ветхого и аварийного жилья, поиска баланса экономических интересов ОМС, региона и инвесторов.

Хочу отметить одну из самых крупных площадок КРТ жилой застройки в Нижнем Новгороде в районе ул. Самочкина, Энтузиастов, Дружбы и Снежной. Благодаря программе КРТ жители 9 домов Ленинского района уже улучшили свои жилищные условия. За счет инвестора ключи от комфортабельных квартир получили 316 человек.

В июле 2025 года состоялось подписание договора по КРТ незастроенной территории в границах набережной Гребного канала и берега реки Волги. Проект предусматривает создание общегородской благоустроенной набережной, общественных пространств, спортивной и социальной инфраструктуры, гостиницы. За счёт инвестора предусмотрено создание детского сада и школы.

Сколько площадок под КРТ в данный момент в разработке?

— На сегодняшний день в разной стадии проработки и реализации в регионе — около 50 площадок КРТ, 35 из них уже согласованы штабом по градостроительной политике.

Рассматривается ли возможность применения механизма КРТ по инициативе частных инвесторов? Каковы критерии для такой инициативы?

— Постановлением правительства Ни­же­городской области от 13.07.2021 № 601 предусмотрен такой вид КРТ, как комплексное развитие территории, осуществляемое по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости.

Задачи, которые позволяет решать КРТ по инициативе правообладателя — сокращение барьеров и разграничение прав и обязанностей между инвестором и властью при реализации инвестиционных проектов.

Недавно вы сообщили, что для Нижнего Новгорода будет разработан новый генплан. Какие главные задачи и вызовы он призван решить?

— К 2030 году Нижний Новгород получит новый генеральный план, который определит стратегию развития города на десятилетия вперёд. Генплан — документ стратегического планирования, в котором отражено, как городская территория будет развиваться и застраиваться в ближайшие 15-20 лет. При этом учитываются социальные, экономические, природные, экологические и другие факторы.

В документе отражено функциональное зонирование территорий — где в перспективе планируется построить жилье, парки, производства, дороги или инженерные сооружения. Основному этапу проектирования будет предшествовать предварительная работа по сбору материалов, предстоит «масштабная ревизия» всех внесенных изменений.

Нижний Новгород сам по себе очень непростая территориальная единица, как структурно, так и географически. Кроме того, в этом году у нас произошло масштабное событие: Нижний Новгород объединился с Кстовским округом, поэтому нам нужно переосмыслить эту территорию уже в новом контексте.

Какие еще значимые градостроительные проекты находятся сейчас в фокусе внимания министерства?

— На последнем региональном штабе по вопросам реализации градостроительной политики были рассмотрены мастер-планы 5 площадок: на ул. Бориса Панина, на пр. Героев, на ул. Чкалова, а также мастер-планы «Правительственного квартала» и «ИТ-квартала». В рамках этих проектов планируется построить 168 000 кв. метров нового жилья. Все проекты будут сопровождаться строительством необходимой для этих районов инфраструктуры.

Так, в рамках проекта КРТ жилой застройки в границах улицы Березовской, проспекта Героев, Московского шоссе в Московском районе, помимо более 90 тыс. кв. метров нового жилья, появится детский сад. В границах улиц Рутковского, Пахомова, Григорьева, Июльских Дней, Октябрьской Революции и Чкалова в Канавинском районе площадь нового жилья составит более 31 тыс. кв. метров, также будет построен детский сад.

Согласно утвержденным на штабе технико-экономическим параметрам, в ходе КРТ на Бориса Панина появится более 47 тыс. кв. метров нового жилья, а также новая поликлиника, площадь которой составит около 1400 кв. метров, что больше изначально запланированного в два раза. Кроме того, жители, проголосовавшие за включение их домов в границы КРТ, смогут улучшить свои жилищные условия и переехать за счет застройщика в более комфортные квартиры. Также штабом утверждены параметры для проектов, которые перезагрузят деловую активность в историческом центре города.

В рамках уже согласованного мастер-плана КРТ «Правительственный квартал» с утвержденными границами КРТ появится 226 тыс. кв. метров продаваемых площадей, а также будет создана вся необходимая инфраструктура, включая садик, школу и поликлинику. В рамках другого значимого проекта — КРТ «ИТ-квартал», расположенного в границах улиц Малая Ямская, Ильинская, Маслякова, Большие Овраги и Похвалинского съезда, — за счет инвестора планируется улучшение жилищных условий для жителей домов общей площадью около 5 000 квадратных метров. В границах КРТ также находятся объекты культурного наследия, которые будут реставрированы девелопером. Итогом станет создание 76 500 квадратных метров коммерческих площадей в центре города.

Читайте также на NN.DK.RU — Строительная отрасль Нижегородской области: курс на комплексное развитие.