«Протокол «гуляет» между районными комиссиями и департаментом предпринимательства, а для предпринимателей сегодня каждый день задержки может быть критичным».
Удалось ли российскому бизнесу во время пандемии воспользоваться региональными и федеральными субсидиями, с какими проблемами столкнулись компании, желающие эти субсидии получить, NN.DK.RU рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Павел Солодкий.
Павел Михайлович, на днях стало известно, что заключены всего 204 контракта на социально-значимые работы. Как все мы знаем, эти контракты необходимы, чтобы пострадавшие от пандемии компании получили МРОТы на зарплаты работникам. Поступали ли обращения от компаний, которые не могли заключить контракты на социально-значимые работы? Почему это происходило?
— Всего за последние полтора месяца к нам в аппарат поступило более 500 устных и письменных обращений от ИП и юрлиц. Конечно, большинство из них — вопросы, как получить субсидии, льготные кредиты, воспользоваться мерами поддержки.
Что касается таких мер поддержки, как заключение контракта на соцработы и субсидии на оплату коммунальных услуг, то трудности возникают из-за сложной цепочки работы. В рассмотрении заявления предпринимателя (на примере Нижнего Новгорода) участвуют районные администрации и непосредственно городская администрация. И пока протокол «гуляет» между районными комиссиями и департаментом предпринимательства, уходит драгоценное время.
Насколько мне известно, к примеру, по соцработам в итоге пока заключено мало договоров по Нижнему Новгороду. Механизм предоставления этой субсидии нужно совершенствовать. Соответствующее письмо с определенными инициативами мы направили исполняющему полномочия мэра Нижнего Новгорода. И поскольку мы сейчас находимся практически на военном положении, очень важно оперативно принимать все решения об изменении и доработке нормативно-правовых документов как на региональном, так и на федеральном уровне. Поскольку для предпринимателей сегодня каждый день задержки может быть критическим, и в итоге к осени мы можем получить сотни разорившихся компаний.
Если говорить о самозанятых и ИП без сотрудников, обращались ли они к уполномоченному? С какими проблемами они столкнулись? Есть ли данные о том, сколько самозанятых в регионе?
— Что касается самозанятых, то вопрос специфический. По закону они не являются предпринимателями, это — физические лица, соответственно, у аппарата нет полномочий работать с данной категорией.
По данным статистики в Нижегородской области на сегодняшний день 8,5 тысяч самозанятых. Но сколько из них реально работает или проживает в регионе, пока неизвестно. Закон позволяет регистрироваться в качестве самозанятого в любом из 19 регионов, участвующих в пилотном проекте, а осуществлять деятельность и проживать можно и в другой области.
Я выступил с предложением внести изменения в данный закон. И закрепить положение, что человек должен регистрироваться либо там, где проживает, либо там, где работает, как это происходит с ИП или ООО. Данные предложения я направил в адрес уполномоченного при президенте РФ Бориса Титова и губернатора Нижегородской области Глеба Никитина. Ответа пока нет.
Что касается ИП без работников, то у нас находились обращения индивидуальных предпринимателей без наемных работников, пострадавших от распространения новой коронавируса. В защиту их интересов мы направили предложение заместителю губернатора Нижегородской области Андрею Саносяну о распространении мер поддержки правительства и на эту категорию граждан. Мое предложение было рассмотрено и одобрено.
Кроме того, губернатором внес изменения в постановление правительства Нижегородской области «О социальной поддержке малоимущих семей или одиноко проживающих граждан», согласно которым государственная социальная помощь предоставляется в том числе семьям ИП или самозанятых граждан, деятельность которых вынужденно приостановлена во время режима повышенной готовности.
Есть ли кто-то, кто не может получить меры поддержки сейчас?
— Есть компании, которые честно вели бизнес, и деятельность которых относится к числу наиболее пострадавших отраслей. Но они не могут получить субсидии. Например, оптика «Кронос». Проблема их в том, что по количеству работников они не могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства. То есть, если не будут внесены изменения в федеральное законодательство, без поддержки останутся многие крупные компании, которые работают «в белую».
Есть и такие случаи, когда по всем критериям предприятие относится к категории системообразующих региональных предприятий, но почему-то не включено в этот список. Такая ситуация сложилась, например, с Арзамасским приборостроительным заводом. То есть еще моменты, которые требуют оперативной корректировки.
Субсидии планируется выплачивать без привязки к основному ОКВЭД предприятия. Сколько компаний не могли ранее получить помощь из-за того, что основной ОКВЭД не был в списках пострадавших?
— В данном случае речь идет именно о региональной мере поддержки. Согласно разъяснениям министерства промышленности, торговли и предпринимательства, муниципалитеты региона имеют право оказывать поддержку не по основным ОКВЭДам, а по сфере деятельности предприятий. 13 мая эту позицию официально поддержал и исполняющий полномочия главы Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев.
До этого, по нашим оценкам, около 40% пострадавших организаций в регионе не могли получить субсидию.
Что касается федеральной меры поддержки, то она по-прежнему выдается по основному ОКВЭДу. Но мы продолжаем работать над тем, чтобы, во-первых, был расширен сам перечень ОКВЭДов, которые могут претендовать на поддержку. Эта работа сейчас ведется и по линии бизнес-омбудсмена, и по линии общественных бизнес-объединений: «Деловой России», «ТПП», «РСПП», «Опоры России». Во-вторых, Борис Титов также направил президенту предложения о том, чтобы ориентироваться не на ОКВЭДы, а на сферу деятельности, ведь по кассовым отчетам налоговая служба прекрасно видит, чем реально занимается предприниматель.
Ранее омбудсмен по правам предпринимателей при президенте Борис Титов предложил рассмотреть в качестве критерия для мер поддержки снижение выручки. А сколько компаний в регионе (в процентном соотношении), по вашим оценкам, потеряли выручку?
— Мы эту позицию поддерживаем. Считаем, что пострадавшими нужно признать все компании, у которых выручка за второй квартал 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. упала на 30% и более.
Относительно цифр, точные данные сможет отследить налоговая служба, когда будет сдана квартальная бухгалтерская отчетность. По своим впечатлениям могу сказать, что пострадавших компаний большинство. Тех, кто сохранил бизнес в полном объеме — единицы.