Взгляд на олигархов

Владислава Кочеткова Российские экономические реалии таковы, что регионам уже не стоит строить стратегии своего развития, опираясь на инвестиционные планы олигархов и возможное изменение их ме

#НОВОСТИ

Нижегородская область, как и другие регионы, участвует в гонках за инвестициями. Призом по старой традиции считается попавший в расставленные сети преференций и льгот олигарх и его структуры. Президент-председатель правления инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Владислав Кочетков уверен, что регионы далеко не всегда от этого выигрывают.

Владислава Кочеткова

Российские экономические реалии таковы, что регионам уже не стоит строить стратегии своего развития, опираясь на инвестиционные планы олигархов и возможное изменение их места жительства. Эксперт считает, что будущее региональных экономик вовсе не в больших компаниях, а в малом и среднем бизнесе.
Как российские губернаторы борются за присутствие олигархических структур в своих регионах?
— Не могу сказать, что сейчас есть жесткая конкуренция за «присутствие олигархов». Российский крупный бизнес поделен, сферы влияния в значительной степени определены, в том числе по территориям, то есть вероятность появления в регионе новой для него финансово-промышленной группы не столь велика. Понятно, что создаются и новые компании, в которые инвестирует крупный бизнес. Регионы заинтересованы, чтобы предприятия создавались именно у них: это новые рабочие места, налоги, рост ВРП и так далее. Как правило, эффективными инструментами в конкуренции за инвестиции выступают различные налоговые преференции, вложение региональных средств в инфраструктуру, в отдельных случаях — выделение льготных кредитов под проект. Среди последних примеров можно отметить инициативу законодателей Свердловской области предоставить ОК «Русал» налоговые льготы на период строительства шахты «Черемушкинская — Глубокая» на ОАО «Севуралбокситруда».
Стоит отметить, что сейчас есть конкуренция за другие инвестиции — вложения в развитие инноваций, которые, в частности, осуществляет ГК «Роснано». Здесь речь идет о формировании пула инновационных проектов, развитии научных центров, создании льготных условий для инвесторов в высокие технологии, проведении различных конференций. Понятно, что и здесь без различных налоговых послаблений сложно обойтись. Можно вспомнить, что в сентябре участники конференции «Инновационный потенциал средних предприятий Нижегородской области. Меры государственной поддержки» предложили региональному правительству рассмотреть возможность предоставления дополнительных льгот по налогу на имущество и земельному налогу на начальном этапе промышленного освоения инновационных разработок, а также возможность освобождения от налога на имущество вновь введенного технологического оборудования, позволяющего снизить энергопотребление.
Всегда ли ожидания властей оправдываются с приходом олигархов? Не секрет, что не все крупные холдинги платят налоги в местные бюджеты. Почему так?
— Для ответа на такой вопрос нужно знать, какие ожидания региональные власти связывали с приходом той или иной финансово-промышленной группы. Понятно, что крупный бизнес далеко не всегда лоялен к местным администрациям. Он платит налоги там, где ему удобнее, или там, где этого требуют федеральные власти. Впрочем, даже если олигарх предпочитает платить налоги в каком-нибудь очень далеком регионе, субъект РФ, получивший инвестиции, все равно выигрывает за счет создания рабочих мест и других позитивных моментов.
Тогда почему олигархи всегда просят в регионах преференции?
— Российская экономика традиционно отличается высоким уровнем консолидации — не более 30 крупных ФПГ генерируют более 70% ВВП. В итоге компаний, имеющих существенные финансовые ресурсы, заметно меньше, чем регионов. Если у региона нет каких-то уникальных ресурсов, ему приходится конкурировать за инвестиции. По сути, инвестиции в бизнес — это олигополия, где поставщики ресурсов могут диктовать свои условия. Регионам приходится либо вступать в торг, пытаясь предложить выгодные условия, либо уступать капитал соседям. Не могу сказать, что это плохо. Как минимум, это заставляет шевелиться региональную бюрократию.
Помните, как глава группы «Онэксим» Михаил Прохоров зарегистрировался в далекой сибирской деревушке только для того, чтобы платить налоги в казну Красноярского края? И многие губернаторы, в частности, глава Кировской области Никита Белых, стали зазывать олигархов к себе. Сейчас тема с пропиской затухла или все еще актуальна?
— Скажем так: места прописки олигархов уже определены, убедить их сменить место постоянной регистрации достаточно сложно. Абрамович своими налоговыми выплатами поддерживает экономику Чукотки, Прохоров — Красноярского края. Такие действия выступают либо отражением социальной ответственности владельцев крупного бизнеса, которые поддерживают отдельные регионы и населенные пункты, либо неким элементом государственной антикризисной политики. Однако для крупных регионов бороться за прописку олигархов на своей территории, как минимум, несерьезно. Заявления того же Белых, как мне кажется, были в большей степени PR-ходом. По крайней мере, я не верю, что губернатор крупного региона рассчитывает поднять его экономику за счет прописки в нем крупных предпринимателей.
Из всех российских олигархов в Нижегородской области больше всего активов Олега Дерипаски. Есть суждения, что его бизнес серьезно пострадал в кризис. В то же время Нижегородскую область также относят к числу наиболее пострадавших в кризисный период. Можно как-то связать эти два явления?
— На мой взгляд, нет. Просто в Нижегородской области исторически имеется высокая концентрация предприятий, относящихся к отраслям, в наибольшей степени пострадавшим от кризиса. Речь идет, например, о машиностроении, металлургии и других.
Вообще существуют ли определенные экономические риски для региона, если там большое сосредоточение капиталов одного олигарха?
— Безусловно. Любая концентрация — это риск. Скажем, в регионе могут быть сосредоточены вполне успешные предприятия, но высокая долговая нагрузка холдинга может негативно отразиться на них — прибыль будет идти не на инвестиции, а на погашение долгов других компаний группы, будут урезаться затраты путем сокращения персонала и т.д.
Эффективная экономическая политика в региональном разрезе должна быть ориентирована на развитие малого и среднего бизнеса, диверсификацию экономики за счет развития новых отраслей, стимулирование инноваций. Например, в России в малом бизнесе заняты менее 20% населения, в том время как на Западе — не менее 50%. При этом доля малого бизнеса в ВВП находится на примерно таких же уровнях. Для региона развитый малый бизнес — это рабочие места, налоги в местные бюджеты, большая стабильность экономики, рост среднего класса. Борьба за привлечение олигархического капитала — устаревшая стратегия, которая в нынешних условиях вряд ли обеспечит высокую отдачу.