«ТМ Сервис» взялся за разработку закона для малого бизнеса

Две компании, входящие в группу «ТМ Сервис», выиграли запрос котировок облправительства на разработку концепции развития малого и среднего бизнеса и соответствующего закона. Компании должны будут за месяц предоставить заказчику новую концепцию, а потом разработать проект нормативного акта. По данным экспертов, в практике регионального законотворчества такое происходит впервые — правительство отдает разработку законопроекта частной компании.

В запросе котировок на разработку «Концепции развития малого и среднего предпринимательства Нижегородской области до 2020 г.» и закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» участвовали ООО «Управляющая компания Т.М.-Сервис» и ЗАО «ТМ Сервис» (входят в группу «ТМ Сервис), а также Инвестиционная компания «Компин НН». «Управляющая компания Т.М.-Сервис» выиграла право на разработку концепции, а ЗАО «ТМ Сервис» сегодня, 21-го июля, должна подписать договор на разработку закона. Сумма контракта по разработке законопроекта составит 480 тыс. руб. Срок разработки концепции, которая должна включать полный анализ нынешней ситуации в области развития предпринимательства в Нижегородском и других регионах, за рубежом, а также содержать миссию малого и среднего предпринимательства и предложения по развитию бизнеса в регионе, — всего один месяц.

Для Нижегородской области передача разработки стратегических документов коммерческим компаниям входит в стандарт работы: «Стратегию развития Нижегородской области до 2020 г.» разрабатывала московская компания «Стратегика». Как сообщил источник в правительстве Нижегородской области, министерство поддержки малого предприниматель­ства решило привлечь частную компанию, потому как своими силами и в столь короткие сроки ведомство просто не справится с задачей.

В министерстве помнят опыт правительства Москвы, которое вместо соб­ственного закона о развитии предпринимательства представило «переписанный» федеральный закон. Такие короткие сроки эксперты из областной администрации объясняют тем, что Президент РФ Дмитрий Медведев призвал областные правительства сосредоточиться на развитии малого и среднего бизнеса, а именно повысить долю этого сектора экономики в ВВП с 17 до 50%.

До этого конкурса, по словам Юлии Крузе, стандартной практикой было привлекать частных юристов в качестве экспертов в рабочие группы, где представители исполнительной и законодательной власти коллегиально создавали различные законопроекты, но не передавать им работу над законом полностью. По мнению директора компании «САЮС», депутата Городской думы Нижнего Новгорода АЛЕКСАНДРА БОЧКАРЕВА, привлечение любой частной компании для разработки подобного законопроекта — палка о двух концах: разработчики могут создать закон, удобный власти либо нацеленный на интересы определенных секторов бизнеса. Руководителя адвокатского бюро «Сухих и Партнеры» АЛЕКСЕЯ СУХИХ смутило, что о конкурсе он узнал только после официального объявления его итогов: «Если бы правительству необходимо было бы провести публичный конкурс, о нем знало бы гораздо больше юристов».

Тем не менее, проектам — и концепции, и закону — предстоят согласования на нескольких уровнях: начиная от общественных организаций и заканчивая правительством области. В числе общественных организаций, с которыми концепция будет согласовываться, значится и Нижегородское отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Председатель совета организации ДМИТРИЙ БИРМАН положительно относится к итогам конкурса: по его оценке, законом будут заниматься профессионалы, и именно поэтому «Опора России» готова работать над концепцией совместно с «ТМ Сервис».

По мнению коллег, главная выгода, которую приобретает «ТМ Сервис» в результате такого партнерства с властью, носит имиджевый характер — компания фактически подтвердит свои компетенции в области стратегического консалтинга развития территорий. По мнению Алексея Сухих, со стороны «ТМ Сервис» взяться за этот проект — сильный шаг: «Юлия Крузе взвалила на себя груз ответственности за составление законопроекта, который, кажется, нужен всем». По мнению г-на Сухих, главное в таком законе — упростить систему налогообложения для малого и среднего бизнеса: оставить либо ЕНВД, либо «упрощенку», а от остального предпринимателей освободить. Впрочем, вероятно, что у г-жи Крузе при разработке миссии малого предпринимательства и закона его развития будут другие приоритеты: сколько юристов — столько и мнений.

 

ЮЛИЯ КРУЗЕ: «И концепции, и закону предстоят согласования на нескольких уровнях».