Нижегородское правительство присмотрится к инвесторам из Чили, Эквадора, Японии и Индии

Министр инвестиционной политики Нижегородской области Наталия Казачкова рассказывает, что в прошлом году более 1,4 тыс. проектов были одобрены инвестиционным советом при губернаторе. Компании, которые решают развивать бизнес в регионе, могут получить организационную, методическую и финансовую помощь. Но не все запросы решаются в пользу инвесторов. В 2014 г. было отказано 7% компаний, которые обратились в коллегиальный орган.

Региональные власти не намерены менять систему работы с инвесторами даже с учетом текущей экономической ситуации.

«Изменения в работе с инвесторами происходят в сугубо «технических» вопросах. Магистральная стратегическая линия наших отношений, принципы системной работы с ними остаются прежними», — говорит министр.

В этом году произойдут определенные изменения в географии инвестиций в Нижегородской области:

«Традиционно наш интерес при поиске инвесторов был направлен на европейские страны, но сейчас мы приняли решение обратить внимание на другие страны, среди которых Чили, Эквадор, Южная Корея и Япония. В современных условиях нужно активнее привлекать не только иностранцев, но и искать новых российских инвесторов».

Принцип «одного окна»

Максимальная прозрачность процедуры и простота подачи заявки, сокращение сроков ее рассмотрения — то, над чем работает нижегородское правительство. Но пройдет еще довольно много времени, прежде чем инвестор сможет получить одобрение проекта, совершив несколько простых действий на портале государственных услуг.

Считаете ли вы, что система работы с инвесторами Нижегородской области выстроена идеально или есть еще над чем работать?

— Работать всегда есть над чем. Мы стремимся сделать механизм принятия решений еще более понятным и прозрачным для инвесторов, упростить процедуру подачи заявки и сократить сроки ее рассмотрения, минимизировать риски, с которыми сталкиваются обе стороны. Кто знает, возможно, когда-нибудь в будущем инвестор сможет получать одобрение проектов через портал государственных услуг, но до этого нам предстоит еще пройти очень большой путь. Между тем существующая система тоже показывает неплохую эффективность. Например, в 2014 г. из 1506 заявок процедуру рассмотрения на инвестиционном совете успешно прошли 1403 инвестпроекта. Было выдано 1042 полных пакета документов для начала проектирования и строительства, в том числе 41 комплект — на перевод земельных участков из одной категории земель в другую. Статус приоритетных был предоставлен четырем проектам на общую сумму 3,38 млрд руб. Суммарный объем инвестиций по проектам составил 138 млрд руб. (без учета приоритетных инвестиционных проектов), планируется создание 11 350 рабочих мест.

Какой объем налоговых отчислений получит бюджет Нижегородской области от реализации инвестиционных проектов в 2015 г.? Как изменился этот объем по сравнению с 2014 г.?

— Сравнивать показатели двух лет не совсем корректно, поскольку в разных периодах действуют разные инвестиционные соглашения, каждый год заключаются новые, а старые заканчивают свое действие. К тому же все проекты отличаются по объему инвестиций и, следовательно, по размерам налоговых поступлений в облбюджет.

Могу сказать, что по итогам девяти месяцев 2014 г. от реализации инвестиционных соглашений между региональным правительством и инвесторами в консолидированный бюджет Нижегородской области поступило около 4 млрд руб.

Прогнозировать объем налоговых отчислений от реализации инвестиционных соглашений в 2015 г. я не берусь. Свои коррективы здесь может внести общая нестабильная экономическая ситуация.

Одна из нижегородских компаний в 2014 г. пыталась оспорить в суде создание инвестиционного совета при губернаторе. Также периодически представители бизнеса оспаривают в суде решения инвестсовета. Как вы относитесь к таким ситуациям?

— Мы живем в правовом государстве, поэтому сам факт судебного разбирательства является абсолютно нормальным. Действительно, не каждый инвестиционный проект одобряется, и инвесторы вправе оспаривать это в суде. Но не стоит забывать, что инвестсовет — это коллегиальный орган, в котором учитываются мнения не только региональных и муниципальных властей, но и населения, и самих предпринимателей. Поэтому когда истец оспаривает принципы работы этого органа, то появляются некоторые сомнения в его мотивировках. Если инвестсовет отклонил проект, значит, для этого были весомые причины.

После обсуждения проекта инвестиционного соглашения между областным правительством и ОАО «Сбербанк России» о предоставлении господдержки проекту строительства ЦСКО «Волга-сити» депутаты предложили проанализировать практику предоставления льгот инвесторам. Прокомментируйте ситуацию.

— Очевидно, что любой пересмотр утвержденных ранее принципов льготирования, особенно если он проводится не в пользу инвесторов, и даже заявления о необходимости их переоценки, звучащие из уст депутатов регионального парламента, несут в себе определенные репутационные риски для области.

В случае с проектом Сбербанка по созданию ЦСКО «Волга-сити» налоговые льготы получили одобрение со стороны законодателей. Тем не менее, в январе некоторые парламентарии усомнились в целесообразности льготирования, обосновав это сложным экономическим положением в стране. Я понимаю политическую составляющую вопроса, но оставляю ее на откуп депутатам. Меня, как министра, волнует безусловное исполнение регионом взятых ранее на себя обязательств. Сбербанк является нашим давним добросовестным партнером. В проект «Волга-сити» банк вложил серьезные средства, было создано 3,5 тыс. рабочих мест. Налоговый эффект от этого проекта в ближайшие годы будет измеряться миллиардами, тогда как размер предоставленных банку налоговых льгот — миллионами. Всегда необходимо взвешивать финансовую составляющую, прежде чем принимать решения.

Альтернатива европейским инвестициям

Правительство Нижегородской области в работе с инвесторами придерживается курса, обозначенного Президентом РФ Владимиром Путиным, и стремится получить как можно больше равноправных партнеров как на Востоке, так и на Западе, не забывая при этом сотрудничать с отечественными компаниями. При этом серьезного снижения интереса инвесторов к региону в правительстве не фиксируют.

Будет ли в целом пересмотрена работа с инвесторами в этом году?

— Изменения в работе с инвесторами происходят в сугубо «технических» вопросах, но, уверяю вас, это не связано с текущей экономической обстановкой. Например, в этом году существенно меняется земельное законодательство. С 2015 г. вступил в силу региональный закон «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти Нижегородской области». С 1 марта 2015 г. вступят в силу изменения Земельного кодекса РФ в части изменения процедуры предоставления земельных участков. Однако магистральная стратегическая линия наших отношений с инвесторами, принципы системной работы с ними остаются прежними.

Изменилась ли как-то география инвесторов, заинтересованных в развитии своих проектов в регионе?

— В послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин заявил: «Наша цель — приобрести как можно больше равноправных партнеров — как на Западе, так и на Востоке». В своей работе мы придерживаемся именно этого курса, выполняя установку руководства страны о доведении к 2018 г., несмотря на внешние ограничения, годового уровня инвестиций до 25% от ВВП.

Конечно, традиционно наш интерес при поиске инвесторов был направлен на европейские страны, но в этом году мы приняли решение сделать основной упор на альтернативные источники иностранных инвестиций. В сфере нашего внимания теперь также находятся Чили, Эквадор, Лига арабских государств, Армения, Казахстан, Беларусь, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан, Молдавия, Южная Корея, Япония, Индия и другие страны.

Подчеркну, мы не делим инвесторов по национальной принадлежности, а поддерживаем и зарубежных, и российских партнеров.

Очевидно, что развитие региона зависит, прежде всего, от нас самих, следовательно, в современных условиях нужно активнее привлекать не только иностранцев, но и искать новых российских инвесторов, которые, к слову, всегда были в числе лидеров инвестиций. За примерами далеко ходить не надо: «Лукойл», «Сибур», «Группа ГАЗ» и многие другие.

Реализация каких ключевых проектов начнется и завершится в этом году?

— Прежде всего, отмечу стартовавшую в 2015 г. масштабную модернизацию производства нижегородских предприятий «Группы ГАЗ», которая проходит в рамках подготовки к важнейшему проекту — началу выпуска цельнометаллического фургона «ГАЗель NEXT». Кроме того, на Горьковском автозаводе продолжается реализация совместных проектов по контрактной сборке автомобилей в рамках сотрудничества с мировыми компаниями Volkswagen, General Motors и Daimler. Также на ГАЗе работают совместные предприятия с производителями автокомпонентов Bosal (системы выпуска отработанных газов) и Bulten (автонормали), продолжается проработка совместного проекта по выпуску колесных дисков с итальянской компанией Magnetto Wheels. Павловский автобусный завод готовит производство новых моделей городских автобусов.

В этом году начнется строительство стадиона к чемпионату мира по футболу, станции метро «Стрелка», нового машиностроительного завода, семейного медицинского центра ГК «Мать и дитя», воздухоразделительной установки на территории индустриального парка «Ока-Полимер» «Линде Газ Рус», логистического распределительного инновационного центра сельхозпродукции и товаров народного потребления «НИОПЦ».

Также будут завершены проекты по строительству комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля, который реализует «Лукойл Нижегород нефтеоргсинтез», по строительству свиноводческого комплекса в Вадском районе, строительство завода «А.Раймонд Рус» по производству крепежных элементов для автомобильной промышленности и другие.