Александр Байер: «Мы поддержим тех застройщиков, которые будут строить коммунальные сети»

За последние 10 лет федеральное правительство стало инициатором целой череды изменений  законодательства. Все эти изменения можно объединить одной идеей демонополизации сетевого рынка. Но  права, которые потеряли монополии, надо было кому-нибудь передать, поэтому они были переданы предпринимателям. Знающие законодательство  бизнесмены понимают, какое количество нового ресурса для подключения у них появилось. Системы энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения можно и нужно строить самим. Но если предприниматель не знает своих прав, а ресурснабжающая организация видит это, может ли она «передергивать» - делать так, как ей выгодно? Да, может. У «ресурсников» нет обязанности консультировать бизнес и разъяснять предпринимателям их права и возможности. Для защиты интересов как сетевых организаций, так и инвесторов, на площадке министерства строительства, ЖКХ и ТЭК Нижегородской области проводятся переговоры заинтересованных сторон. Своеобразным связующим звеном в этой цепочке могут выступать различные объединения и организации, например, АСИ (Агентство стратегических инициатив) и аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей. Только  в таком случае мы научимся говорить на одном языке.

В Нижегородской области уникальная ситуация – сложился переизбыток ресурсов практически  в два раза. Так, магистральные газопроводы загружены лишь на 22%: сети способны подать 22 млрд куб. м газа в год, а мы потребляем только 8 млрд куб. м. Вместо 20-22 млрд киловатт-часов Нижегородская область в состоянии потреблять 40 млрд киловатт-часов.  Кроме того, среди городов-миллионников Нижний Новгород единственный город с четырьмя водозаборами. Очистные сооружения, которые были созданы в конце 70-х гг. уникальные и практически копируют «Мосводоканал». Их максимальная мощность - 1,2 млн куб м в сутки, а в самый сильный дождь, который идет в Нижнем Новгороде, загрузка очистных сооружений составляет около 800-850 тыс. куб. м.

Но как только мы переходим к конкретике, то сразу забываем об этих возможностях и говорим только о проблемах:  там нет газа, здесь воды, а тут нет возможности подключиться к электроэнергии. Проблема в итоге заключается в том, что в Нижегородском регионе отсутствует целый пласт бизнеса, так называемый «коммунальный девелопмент». Сетевые организации одни воины в поле, конкуренции среди них нет вообще.  Из 64 зарегистрированных территориальных сетевых организаций в Нижегородской области реально работают с министерством строительства, ЖКХ и ТЭК только шесть.  При этом, одна из них, МРСК накрывает 90-95% территории региона. Но так в России далеко не везде. Вспоминается пример Казани и Ростова-на-Дону, где монополий среди сетевиков нет как таковых. Там по две-три организации, которые контролируют 30-40% рынка каждая. Возможности Нижегородского региона технически огромные, только нужно, чтобы предпринимательский ум посетил еще и коммунальную сферу.

Я лично не являюсь сторонником «невидимой руки Адама Смита» и не верю в нее. Мы можем бесконечно увеличивать количество операторов, при этом  качество предоставляемых услуг будет ухудшаться. Многие страны по этому пути уже ходили и мы, как сотрудники отрасли, много раз об этом говорили. Профессионалы отрасли будут работать в «красивом» водоканале, им неинтересно трудиться в «лавчонке» с годовым оборотом в одну его зарплату.

Безусловно, мы будем поддерживать тех застройщиков, которые серьезно работают и строят сети сами. Но если кто-то назовет себя девелопером и при этом будет считать, что сети должны с неба упасть, то поддержки от нас не получит. Я всегда привожу пример с Новинками. Пять застройщиков решили отстроить там город на 2 млн кв. м. Кто-то уже поставил дома-коробки, кто-то продвинулся чуть дальше и вовсю продает квадратные метры. Но систем как не было, так и нет. В итоге «доигрались» эти застройщики до того, что стали сбрасывать в реку Кудьма ненадлежащие стоки, потому что очистных сооружений не было.  Но тут одна из компаний решила заняться несвойственным ей бизнесом и построить сети. Для этого она выкупила местный водоканал, разработала схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования.  И стала гарантирующей организацией, получив соответствующий документ у муниципалитета. После этого началась большая проблема с остальными тремя застройщиками, которые теперь зависят от этого монополиста. Эта ситуация иллюстрирует тезис о том, как важно знать законы и свои возможности. Один из застройщиков в Новинках  воспользовался своими правами и монополизировал рынок, пока другие спали. И поступив так, он по сути открыл Клондайк.

Колонка написана на основе выступления Александра Байера на встрече предпринимателей и представителей ресурсоснабжающих организаций, организованной аппаратом нижегородского бизнес-омбудсмена Павла Солодкого