«Регион получил бы интересный и масштабный объект». Суд вынес решение по океанариуму

Арбитражный суд Нижегородской области вынес решение в споре между участниками несостоявшегося проекта по созданию океанариума на Бору – обязал Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области расплатиться с независимыми кредиторами.

В суде рассматривалось дело о привлечении к субсидиарной ответственности участников Хозяйственного Партнерства «Нижегородская корпорация развития», которое было создано в 2016 г. для реализации проекта.

Кредитор ООО «ЭНКИ» и конкурсный управляющий Партнерства просили суд привлечь к субсидиарной ответственности основного участника Партнерства — Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (доля в Партнерстве — 75,39%), а также АО «ВЭБ Инфраструктура» (дочерняя структура госкорпорации «Внешэкономбанк», доля в Партнерстве — 24,11%), Валетова А.А. и Андреева И.А.

Как указывало ООО «ЭНКИ» в своих объяснениях, причиной заморозки проекта, а затем и банкротства Партнерства стало бездействие основных участников: АО «ВЭБ Инфраструктура» и Министерства инвестиций. По мнению ООО «ЭНКИ», АО «ВЭБ Инфраструктура» необоснованно уклонялось от утверждения проектной документации, несмотря на успешное согласование госорганами, а также главным архитектором Нижегородской области Поповым.

Министерство инвестиций, на их взгляд, не предприняло своевременных мер по выходу из сложившейся кризисной ситуации: на протяжении нескольких лет не предпринимались попытки организовать новое собрание участников Партнерства для согласования документации, не были получены денежные средства от инвестора АО «ВЭБ Инфраструктура» по действующему договору займа; при этом в марте 2019 года Министерство расторгло договор аренды земельного участка, на котором предполагалось строительство океанариума (письменные пояснения имеются в распоряжении NN.DK.RU).

Напомним, что в городе Бор планировалось за три года построить многофункциональный комплекс с океанариумом площадью 30 тыс. кв. м, объём инвестиций — 3,5 млрд рублей. Для реализации проекта планировалось заключить концессионное соглашение. Однако, проект так и не был реализован, ХП «Нижегородская корпорация развития» было объявлено банкротом и начались судебные разбирательства.

Судья Владимир Архипов удовлетворил заявление ООО «ЭНКИ» и конкурсного управляющего ХП «Нижегородская корпорация развития» частично. А именно, было принято решение о привлечении к субсидиарной ответственности только Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области на основании статьи 61.11 Федерального закона № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Ведомство также обязали выплатить денежные средства в размере 28 361 251, 48 руб.

В определении суда (имеется в распоряжении NN.DK.RU) говорится: «Именно министерство было в первую очередь заинтересовано в реализации масштабного социально-культурного объекта, который мог привести к улучшению качества жизни граждан, развитию Нижегородской области, повышению ее инвестиционной привлекательности, а также конкурентоспособности, для чего имело в своем распоряжении необходимые возможности».

Суд также отмечает, что «министерство как мажоритарный участник партнерства должно было предпринять активные, исчерпывающие, а также своевременные меры по решению проблемы с максимальным положительным эффектом….». В документе поясняется, что «…при реализации проекта строительства многофункционального комплекса право собственности на него как объект концессионного соглашения возникало у публичного образования, то есть Нижегородской области, которая становилась его выгодоприобретателем, что могло бы привести к наполнению регионального бюджета. При этом сам регион получил бы интересный и масштабный социально-культурный объект».

В определении указан и тот факт, что в июле 2023 года на уровне руководства региона был положительно решен вопрос о выделении средств на погашение задолженности перед АО «Вэб Инфраструктура» за счет областного бюджета, которая почти в два раза больше, чем задолженность перед ООО «ЭНКИ» при том, что сумма долга перед ним на половину состоит из неустойки.

«Данные действия прямо указывают на наличие у мажоритарного участника партнерства реальной возможности и способов решения проблемы в случае наличия заинтересованности», — говорится в определении суда.

Министерство не согласилось с определением суда и подало апелляционную жалобу (имеется в распоряжении NN.DK.RU) в Первый арбитражный апелляционный суд. Ведомство считает решение необоснованным: «Министерство, как участник партнерства, действовало добросовестно в пределах своих полномочий, активно поддерживало реализацию данного инвестиционного проекта и не препятствовало его осуществлению». В министерстве уверены, что «главной причиной заморозки проекта стал факт не утверждения ПСД (проектно-сметной документации), а в этом вины министерства не имеется, а факт не утверждения ПСД не позволил перейти на следующий этап реализации проекта».

ООО «Энки» также подало апелляционную жалобу, полагая, что к субсидиарной ответственности, помимо Министерства, необходимо также привлечь АО «ВЭБ Инфраструктура», так как именно поведение инвестора вызвало первоначальную приостановку реализации проекта.

В свою очередь АО «ВЭБ Инфраструктура» собственную вину не признает, оспаривает выводы суда о недобросовестном бездействии, а также просит суд вышестоящей инстанции увеличить размер ответственности Министерства с 28 млн до 74 млн. АО «ВЭБ Инфраструктура» полагает, что Министерство должно ему возместить 46,7 млн рублей, из которых 15 млн – выданные Партнерству заемные денежные средства, и 31,7 млн – пени и проценты по займу).

«Важно помнить, что в размер субсидиарной ответственности не могут входить требования аффилированных кредиторов, тем более лиц, которые являлись учредителями юридического лица, могли непосредственно влиять на его деятельность», — считает частнопрактикующий юрист Екатерина Смирнова.

«Как само решение привлечь Министерство инвестиций к субсидиарной ответственности, так и его удивительно точная и честная мотивировка имеют огромную ценность не только для нас, но вообще для всех участников споров с государственными органами. В подобных делах особенно остро стоит вопрос беспристрастности при установлении причинно-следственных связей между действиями госоргана и банкротством, велик соблазн увидеть причину в «объективных рыночных факторах», — комментирует представитель ООО «Энки» Анастасия Ковалева.

По ее мнению, вынесенный судебный акт – редкая иллюстрация такой беспристрастности, на которую участники споров обычно и не надеются: «Суд напомнил нам всем, что «в гражданских и корпоративных правоотношениях органы государственной власти не могут пользоваться властными полномочиями и выступают наравне с другими участниками гражданского оборота с тем же объемом прав и обязанностей».

Заседание в Первом арбитражном апелляционном суде по рассмотрению апелляционных жалоб назначено на 20 марта 2024. NN.DK.RU будет следить за развитием событий.