Анатолий Молев: «Наша задача — упростить реализацию проектов жилищного строительства»

Министр строительства Нижегородской области Анатолий Молев в интервью NN.DK.RU рассказал, как в правительстве оценивают ситуацию в строительной отрасли, как на нее повлияли переход на проектное финансирование и внедрение механизма достройки проблемных объектов с помощью государственных фондов.

По итогам прошлого года ввод жилья в Нижегородской области увеличился на 4,7%, в первом полугодии также наблюдается рост на 9,7% к уровню соответствующего периода предыдущего.

Как бы вы оценили на сегодняшний день сферу жилищного строительства в регионе, за счет каких сегментов преимущественно увеличивается количество жилых площадей, и в каких населенных пунктах строительство ведется наиболее активно?

— Сейчас основную часть, то есть около 60% вводимого жилья в регионе, составляет индивидуальное жилищное строительство. Многоквартирные дома строятся преимущественно в районах, находящихся в непосредственной близости к областному центру, что во многом связано с тем, что банки мало заинтересованы в предоставлении проектного финансирования под  низкомаржинальные проекты жилищного строительства в малых городах. Однако пока отрасль находится на переходном этапе и проекты, реализация которых началась до вступления в силу изменений в законодательство, могут быть завершены по «старой» схеме. Для того чтобы новые проекты в этих населенных пунктах могли быть реализованы с использованием счетов эскроу, мы активно взаимодействуем с банковскими организациями.

Насколько конкурентен рынок строительства в Нижегородской области? Есть ли у крупных инвесторов с масштабными проектами какие-либо преимущества перед мелкими фирмами с позиции государственных преференций?

— Сейчас активно ведут деятельность около 120 застройщиков, так что конкуренция на нем достаточно велика. Каждая из строительных фирм  может подать заявку на участие в действующих на территории региона программах. Они рассматриваются профильными комиссиями по объективным критериям, описанным в законодательстве.

Предоставление статуса приоритетного инвестиционного проекта регламентируется законом Нижегородской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности». Инвестпроект, который претендует на статус приоритетного, должен пройти конкурсный отбор и экспертизу на соответствие определенным критериям. В частности, он должен быть реализован в муниципальном районе или городском округе, уровень дотационности которого составляет более 5% (этот показатель рассчитывается ежегодно), а объем инвестиций не может быть меньше 100 млн руб.

Проект должен соответствовать критериям бюджетной, экономической и социальной эффективности,  а также основным направлениям стратегии развития Нижегородской области. Наконец, дополнительным критерием отбора является его окупаемость. В свою очередь, государственная поддержка предполагает предоставление льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество, а также субсидирование затрат на уплату процентов за пользование кредитами коммерческих банков.

Каким образом сейчас выстроена работа органов власти с застройщиками? Что делается для стимуляции этой сферы?

— Правительство региона активно содействует отрасли, привлекая средства федерального бюджета на создание инфраструктуры. Начиная с 2018 г. мы обеспечили коммуникациями 10 жилых комплексов благодаря участию в национальном проекте. Кроме того, мы регулярно проводим консультационные встречи и видеоконференции с застройщиками, на которых обсуждаем с застройщиками вопросы, связанные с получением проектного финансирования и изменениями в законодательстве.

В регионе достаточно остро стоит проблема с обманутыми дольщиками, которую власти пытаются решить с помощью фонда, учрежденного Фондом защиты прав дольщиков и «Дирекции по строительству».  Насколько оправдал себя подход по вовлечению государства в реализацию проблемных проектов в сфере жилищного строительства и планируется ли продолжать эту практику в будущем?

— Напомню, что Нижегородская область стала пилотным регионом, в котором применяется механизм завершения строительства «проблемных» объектов. Оператором является структура Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства. Средства на достройку жилых комплексов выделяются из федерального и областного бюджетов. В частности, в 2019 и 2020 гг. по этой схеме были введены в эксплуатацию восемь домов в составе ЖК «Новинки Smart City». Таким образом, были восстановлены права 496 из 1,9 тыс. участников долевого строительства. В этом году будут достроены еще семь домов, для возведения которых были привлечены средства 438 дольщиков - сейчас на этих объектах ведутся фасадные работы, внутренняя отделка и устройство инженерных систем. Кроме того, генподрядчик (АО «Политехстрой» - ред.) прокладывает сети хозяйственно-бытовой и ливневой канализаций, а также благоустраивает придомовые участки. Оставшиеся десять многоквартирных жилых домов, под которые было заключено 972 договоров долевого участия, достроят в 2022 г.

Выездное совещение на строительной площадке ЖК «Новинки Smart Сity»

Что касается ЖК «Квартал Европейский» — второго жилого комплекса, который достраивается под управлением федерального оператора, то, как известно, сдача оставшихся двух домов, квартиры в которых приобрели 264 дольщика, также намечена на 2022 г. Предварительно были проведены обследование строительных конструкций зданий и инженерные изыскания, а также разработана проектная документация, которая сейчас проходит госэкспертизу, и определен генподрядчик (достраивать жилой комплекс также будет компания «Политехстрой», цена контракта составила 1,35 млрд руб. - ред.)

С сентября 2019 г. в Нижегородской области также работает региональный фонд защиты прав дольщиков, основной задачей которого также является урегулирование обязательств застройщиков-банкротов путем передачи их имущества и полномочий в целях достройки проблемных объектов. На сегодняшний день этот фонд занимается пятью жилыми комплексами, восстанавливая права 635 дольщиков - речь идет о ЖК «Радуга» и ЖК «Земляника», которые возводятся в Дзержинске и Кстове соответственно, а также комплексах «Сердце Нижнего», «Воскресенская слобода» и «Приокский» в областном центре. Наше министерство оказывает и федеральной, и областной структурам содействие в работе с ресурсоснабжающими организациями, а также при подготовке градостроительной и разрешительной документации в целях сокращения сроков строительства и напрямую участвует в переговорах с дольщиками.

Вообще региональные меры господдержки обманутых дольщиков действуют уже более десяти лет, и за это время удалось восстановить права более пяти тысяч граждан. Вовлечение госорганов в эту проблему, я считаю, было единственно правильной мерой.

Сколько жилых площадей необходимо ввести в 2021 году, чтобы соблюсти показатели нацпроекта «Жилье и городская среда»? Будут ли исполнены эти показатели, исходя из существующих темпов строительства?

— Плановый показатель ввода жилья на 2021 г. составляет 1 579 тыс. кв. м. По итогам первого полугодия он выполнен на 49,2%, и, я полагаю, что к декабрю мы сумеем добиться темпов ввода жилья, установленных паспортом федерального проекта.