«Повторное закрытие, как и штрафы, могут стать для бизнеса губительными»

В Нижегородской области вновь растет число заражений коронавирусом. Вузам региона рекомендовано организовать дистанционное обучение, в школах раньше времени начались каникулы, а компаниям необходимо перевести офисных сотрудников на удаленку. Кроме того, в Нижегородской области увеличили число проверок соблюдения масочно-перчаточного режима. В этой ситуации не оправившийся от первой волны пандемии бизнес замер в ожидании второго локдауна. «Деловой квартал» поговорил с заместителем губернатора Нижегородской области Андреем Саносяном о том, какие нарушения выявляются по итогам проверок, какие меры поддержки предпринимателей наиболее востребованы и какие шаги еще планируется предпринять для восстановления бизнеса.

Значительная часть предпринимателей испытывает трудности. Весной правительство сообщало, что штрафные санкции будут вводиться только в крайнем случае и при многократных нарушениях. Однако сейчас мы видим, что число проверок выросло. Какова сейчас позиция правительства?

— Наша основная задача в плане экономики — сохранить бизнес. У всех компаний есть свой запас прочности, который уже подвергся серьезному испытанию во время нерабочих дней весной. Повторное закрытие может стать губительным, впрочем, как и штрафы. При этом позиция контролирующих органов, в том числе управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, одна: необходимо полное соблюдение санитарно-эпидемиологических требований по противодействию распространения коронавирусной инфекции.

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области, деятельность которого я курирую, участвует в проверках организаций торговли и общепита. Результаты рейдов свидетельствуют о том, что за последнее время большинство магазинов, кафе и ресторанов наладили работу в полном соответствии с требованиями безопасности. Но, к сожалению, есть и те, кто к коронавирусу относится легкомысленно. Например, мы получаем жалобы от посетителей различных заведений на проведение дискотек, вечеринок и других массовых мероприятий, которые только усугубляют ситуацию с ростом заболеваемости. Кто-то даже умудряется включать караоке и подавать кальяны. На такие вещи однозначно нельзя закрывать глаза.

С 25 сентября по поручению губернатора Глеба Никитина нижегородский минпром провел более тысячи проверок на соблюдение требований безопасности. При этом было составлено порядка 30 протоколов об административных правонарушениях. С середины апреля, когда проверки только начались, составлено около 70 протоколов. Помимо минпрома, за соблюдением мер безопасности в нынешних условиях следят также региональный минтранс, департамент региональной безопасности, Роспотребнадзор и другие ведомства.

Уже есть спорные случаи, когда предпринимателей штрафуют на крупные суммы за отсутствие маски у клиента. Как вы оцениваете эту ситуацию?

— Решение о назначении штрафа принимают не проверяющие, а суд, исходя из обстоятельств, при которых нарушение произошло. Проверяющие составляют протоколы об административном правонарушении тогда, когда это необходимо. О справедливости тех или иных штрафов судить не мне, но однозначно могу сказать, что ситуации бывают очень разные. К примеру, однажды я был свидетелем разговора двух кассиров: одна была в маске и просила надеть маску покупателя, а вторая ее в этом упрекала и говорила, что меры безопасности не нужны, что коронавируса не существует. Я убежден, что нужно вежливо и настойчиво требовать исполнения нормативных актов. И это касается не только кассиров, но и всех сотрудников, в особенности работающих на входных группах. В принципе не надо допускать, чтобы люди проходили в магазины и торговые центры без масок.

В случае безответственного поведения посетителей — отказа надеть маску — представитель организации, не вступая в конфликт, вправе вызвать представителей органов внутренних дел.

Еще раз обращу внимание на соотношение количества проведенных проверок и составленных протоколов. Мы понимаем, насколько сейчас нелегко бизнесу, и создавать лишние проблемы предпринимателям там, где этого можно избежать, никто не стремится. Каждую ситуацию нужно рассматривать отдельно.

Есть ли статистика по выданным и полученным субсидиям для бизнеса (по отраслям, размеру бизнеса)? По каким причинам происходили отказы?

— Нижегородская область одной из первых в стране отреагировала на изменившуюся из-за коронавируса ситуацию и ввела региональные субсидии на выплату зарплат сотрудникам и оплату жилищно-коммунальных услуг. С начала пандемии их получили уже почти 1800 юридических лиц и самозанятых на общую сумму порядка 420 млн руб.

Среди получателей субсидий более 1600 организаций со штатом сотрудников менее 100 человек, шесть крупных предприятий, 17 организаций народных художественных промыслов и около 170 самозанятых. 

Чаще всего отказывать в предоставлении субсидий приходилось из-за несоответствия предприятий критериям, предъявляемым к получателям мер поддержки. К примеру, ОКВЭД организации не попал в перечень отраслей, пострадавших от коронавируса. Некоторые компании не сохраняли численность работников или не выплачивали им зарплату в течение нерабочих дней. Некоторые предоставляли неполный комплект документов.

Какие меры поддержки были наиболее востребованы? Планируются ли дополнительные меры поддержки для бизнеса или продление текущих мер?

— Формировать меры поддержки приходилось быстро, но одно дело — подписать документы, и совсем другое — донести информацию до предпринимателей, сделать так, чтобы механизмы заработали. Для этого на базе центра «Мой бизнес» был открыт колл-центр. Он действует и сейчас, наши специалисты готовы ответить на любые вопросы о мерах поддержки бизнеса в условиях пандемии по телефону: 8 (800) 301 29 94, через Viber 8 (951) 911 70 02, сайт мойбизнес52.рф или telegram-канал @mybusiness52_bot.

Самой востребованной помощью для предпринимателей, помимо субсидий, у нас стали льготные кредиты. По этому направлению в регионе действует сразу несколько программ, в том числе в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы».

Уже более 5 тысяч организаций получили кредит под 2% годовых на общую сумму около 7,7 млрд руб. Эта мера поддержки распространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства, пострадавшие от пандемии. При сохранении рабочих мест этот кредит списывается вместе с процентами.

Предприниматели активно пользуются и займами по программе «1764». Это льготное кредитование по ставке не выше 8,5% годовых. С ним работают по региону более 20 банков, выдано кредитов на сумму более 41 млрд руб. Кстати, в этой программе могут участвовать и самозанятые.

Кроме того, Минпром разработал новые финансовые продукты для поддержки бизнеса. Это программа государственных микрозаймов под 1-6% годовых для субъектов малого и среднего предпринимательства из наиболее пострадавших отраслей, отсрочки платежей, рефинансирование и т.д. Реализует ее «Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого и среднего предпринимательства». За девять месяцев микрозаймы на 390 млн руб. получили 178 компаний.  Мы видим существенный рост интереса к «дешевым деньгам».

Рекомендую всем заинтересованным лицам обращаться в центр «Мой бизнес», там предложат именно те меры поддержки, которые лучше всего пойдут в конкретной ситуации.

«Деловой квартал» подготовил рейтинг топ-100 крупнейших компаний региона. Крупнейшие нижегородские компании по итогам 2019 г. заработали 3,4 трлн руб. Как вы оцениваете этот показатель? Какие меры планируется принять для восстановления промышленности и развития бизнес-потенциала региона?

— Для оценки развития промышленности Нижегородской области используются статистические показатели — индекс промышленного производства, объем отгруженных товаров, выполнения работ и услуг собственными силами.

Если говорить об общем объеме отгруженной продукции в промышленности, то за 2019 г. он составил 1,581 трлн руб., что на 3,9% больше, чем за 2018-й. Индекс промышленного производства составил 104,3%, что почти на 2% больше среднероссийского уровня.

По обрабатывающим производствам был зафиксирован еще больший рост. По объему отгруженной продукции в 2019 г. Нижегородская область заняла 7-е место в России и 2-е - в ПФО.

Конечно, пандемия внесла свои коррективы, странно думать, что экономика будет расти, когда половина планеты ушла на самоизоляцию. Весной и в начале лета в промышленном производстве наблюдался спад, но сейчас мы видим, что объемы возвращаются к докоронавирусным показателям. Не так быстро, как хотелось бы, но чудес не бывает. Согласно прогнозам, к концу года мы выйдем по индексу промышленного производства на показатели в 93-95% к уровню в 2019 г.

Сам факт роста — это уже успех, который подтверждает, что принимаемые меры поддержки правильные. Это в том числе и субсидирование процентов по кредитам, и возвращение части затрат на модернизацию производства в рамках нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости», и льготное кредитование.

Сейчас Минпромторг России разработал проект постановления, в соответствии с которым субъектам будут предоставлять бюджетные средства для финансирования промышленных предприятий в части подключения к коммунальной инфраструктуре, уплате первого взноса при заключении договора лизинга, приобретения нового оборудования, реализации инвестпроектов. При первой возможности Нижегородская область включится в эту работу.

В период пандемии многие вопросы между бизнесом и властью решаются в соцсетях и мессенджерах. Вы тоже завели Инстаграм, и даже выложили в открытый доступ свой номер телефона. Наверняка, вам поступает много нерелевантных запросов. Эффективнее ли такое взаимодействие?

— Прямое общение с жителями для правительства очень важно. Оно позволяет держать руку на пульсе, понимать, что заботит нижегородцев сегодня, и где есть проблемные моменты, на что обратить внимание в первую очередь. По той же причине я опубликовал в открытом доступе свой телефон. Считаю это абсолютно правильным и тем более оправданным в нынешней ситуации.

Есть и непрофильные запросы, конечно. В основном в Instagram. Я понимаю, что структура правительства для незнакомых с ней людей может показаться сложной, поэтому стараюсь, если появляется свободная минута, уточнить причину обращения и перенаправить человека к профильным специалистам.